“飯圈”無序生長，如何依法糾偏

　　“飯圈”是粉絲們?yōu)樽非蠊餐矏鄣娜嘶蚴挛锒园l(fā)組成的群體?！帮埲Α睂ΜF(xiàn)實社會也曾產(chǎn)生過積極影響：“飯圈”在公益活動中的眾籌捐贈既能幫助困難群體，又能傳遞正能量；“飯圈”理性的創(chuàng)作應(yīng)援行為也有助于推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但隨著“飯圈”的無序生長，諸多亂象產(chǎn)生，造成了嚴(yán)重的社會危害。為夯實思想根基、加強輿論引導(dǎo)，需及時完善優(yōu)化相關(guān)法律，依法矯治“飯圈”亂象，加強“飯圈”治理效能。

　　1.控評操縱輿論空間，法律監(jiān)管存盲區(qū)

　　“飯圈”亂象之一是言論控評，它表現(xiàn)為兩種形式：一是粉絲濫用舉報機制。一些粉絲將普通網(wǎng)民的正常評論歸為惡意黑評，一旦發(fā)現(xiàn)涉及偶像名字、縮寫、代稱的負面聲音或異己聲音，便勸誡發(fā)布者修改、刪除，或煽動粉絲群體投訴舉報。二是粉絲刷屏同質(zhì)信息。刷屏場景主要有：控評小組制作宣傳物料，粉絲自覺成規(guī)模轉(zhuǎn)發(fā)，以擴大偶像知名度；在影視劇評論區(qū)、品牌商直播間等刷屏偶像信息以彰顯偶像影響力；當(dāng)偶像出現(xiàn)負面輿情事件時，粉絲們統(tǒng)一口徑加以辯解，或發(fā)布海量正向內(nèi)容來壓制負面熱搜。

　　上述現(xiàn)象雖未觸及法律紅線，卻有違道德底線，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)輿論的有序發(fā)展。“飯圈”濫用舉報機制，使治理工具淪為粉絲挾私報復(fù)的手段。同時，“飯圈”自發(fā)刷屏同質(zhì)內(nèi)容會人為炮制熱點，影響網(wǎng)絡(luò)有序傳播，也會促使粉絲為維持熱度而不斷打榜應(yīng)援和非理性消費，還會造成粉絲不分是非為偶像失格行為辯解，甚至包庇和美化偶像的違法犯罪行徑。近日，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于進一步加強“飯圈”亂象治理的通知》(以下簡稱《通知》)，提出持續(xù)解散以控評為主題的粉絲社區(qū)和群組?！锻ㄖ份^大力度地整治常見的控評組大規(guī)模控評引發(fā)的危害，但除了社區(qū)、群組外，還有粉絲自發(fā)控評帶來的危害應(yīng)當(dāng)引起重視。

　　2.網(wǎng)絡(luò)暴力危害廣泛，統(tǒng)籌治理公私并重

　　“飯圈”亂象之二是網(wǎng)絡(luò)暴力，其常見表現(xiàn)為：丑化、辱罵、貶損和威脅他人；編纂、散布謠言；以制作圖片等手段侮辱他人形象；人肉搜索并曝光他人的地址、單位、證件號碼等私密信息；泄露、買賣明星的住所、行程和交通信息等；跟蹤、偷窺、偷拍明星，未經(jīng)明星同意便發(fā)表、出售、展覽其偷拍影像；侵入明星私人住宅，通過電話、短信、郵件等方式騷擾明星。

　　《通知》明確要求各平臺及時發(fā)現(xiàn)清理“飯圈”粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊等各類有害信息，從嚴(yán)處置違法違規(guī)賬號。封號雖然是一種處罰措施，但根據(jù)行為主體和情節(jié)輕重不同，網(wǎng)絡(luò)暴力還應(yīng)予以更多懲處。

　　在人格權(quán)益保護方面：首先，根據(jù)民法典規(guī)定，發(fā)表侮辱、誹謗性言論，造成他人社會評價實質(zhì)性降低的，構(gòu)成名譽侵權(quán)。情節(jié)嚴(yán)重者，依照刑法規(guī)定，構(gòu)成侮辱罪、誹謗罪。其次，上述制作圖片、偷拍及發(fā)表行為構(gòu)成肖像侵權(quán)。最后，根據(jù)民法典規(guī)定，人肉搜索、泄露信息等行為非法曝光了個人不愿為他人所知曉的私人信息，跟蹤和入侵打擾了他人物理性私密空間，信息騷擾則打擾了他人生活安寧，均構(gòu)成隱私侵權(quán)。

　　在社會安全保障方面：對于危及公共秩序的侮辱、誹謗、恐嚇等行為，依照治安管理處罰法規(guī)定予以相應(yīng)處罰。情節(jié)惡劣者，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。對于編造虛假信息的行為，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。對于買賣他人信息的行為，達到情節(jié)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)的，按侵犯公民個人信息罪處罰。

　　3.不當(dāng)集資暗藏風(fēng)險，規(guī)制手段尚待強化

　　“飯圈”亂象之三是粉絲集資，即粉絲個人、后援會等團體或明星及其工作室為打榜、投票、購買禮物及應(yīng)援物料、舉辦線下宣傳活動等所組織的粉絲籌款行為。粉絲集資存在著嚴(yán)重法律風(fēng)險，包括資金運行不透明、所籌錢款去向不明、發(fā)起人非法侵占等。

　　《通知》規(guī)定各平臺要及時發(fā)現(xiàn)、清理各類違規(guī)應(yīng)援集資信息；對問題集中、履責(zé)不力、誘導(dǎo)未成年人參與應(yīng)援集資的網(wǎng)站平臺，依法依規(guī)處治處罰；持續(xù)排查處置提供投票打榜、應(yīng)援集資的境外網(wǎng)站。而對于沒有平臺參與、粉絲自發(fā)組織管理的集資行為，可從民事和刑事角度規(guī)制其中存在的法律問題。

　　目前，學(xué)界尚未統(tǒng)一粉絲集資的法律性質(zhì)。一種觀點認(rèn)為粉絲集資是委托關(guān)系，且通常情況下為無償委托。發(fā)起人為受托人，應(yīng)向參與人(委托人)報告集資目的、收支明細、應(yīng)援事務(wù)的處理情況等，根據(jù)民法典規(guī)定，對于受托人因故意或者重大過失造成委托人損失的，委托人可以請求賠償損失；受托人超越權(quán)限造成委托人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。另一種觀點則認(rèn)為粉絲集資是民事贈與關(guān)系，且往往屬于附義務(wù)贈與。根據(jù)民法典規(guī)定，發(fā)起人沒有履行應(yīng)援義務(wù)時，參與人有權(quán)撤銷贈與，請求返還財產(chǎn)。根據(jù)刑法規(guī)定，不當(dāng)集資還可能構(gòu)成詐騙罪和侵占罪。其一，集資發(fā)起人故意虛構(gòu)應(yīng)援事實，欺騙粉絲繳納應(yīng)援費用，非法占有所得籌款，構(gòu)成詐騙罪。其二，集資發(fā)起人將其他粉絲委托其保管、處置的財務(wù)，占為己有而未用于應(yīng)援，且達到數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)，其他粉絲發(fā)現(xiàn)后仍拒不歸還，成立非法侵占罪。但上述法律未規(guī)范集資的流程、次數(shù)、數(shù)額及參與者與管理者。

　　4.線下活動擾亂治安，加大疏導(dǎo)防控力度

　　“飯圈”亂象之四是擾亂治安，表現(xiàn)在三個方面：其一，大批粉絲聚集、擁堵在商場、機場等公共場所圍觀明星，既會干擾公共區(qū)域的正常運轉(zhuǎn)，也會因無序擁擠破壞公共設(shè)施、發(fā)生踩踏受傷事故等。其二，粉絲將網(wǎng)絡(luò)暴力延伸至線下，圍堵、騷擾和攻擊他人，危害他人人身安全，威脅社會治安秩序。其三，粉絲在群體感染下將線上非理性情緒轉(zhuǎn)化為線下集體行動，增加現(xiàn)實治理難度，加劇社會風(fēng)險，如知名藝人涉嫌犯罪被拘留，部分情緒激動的粉絲聚集于派出所門前為其發(fā)聲。

　　對此，相關(guān)部門應(yīng)加大治理力度，線上線下雙管齊下，加強疏導(dǎo)和防控，既要實時監(jiān)管不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)言論，也要依法整治非法聚集行為。根據(jù)治安管理處罰法規(guī)定，上述行為涉及擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。根據(jù)刑法規(guī)定，粉絲有下述行為：隨意毆打他人，情節(jié)惡劣；追逐、攔截、辱罵他人，情節(jié)惡劣；在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂等，構(gòu)成尋釁滋事罪。

　　5.共建長效治理機制，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間

　　為有效防止“飯圈”亂象侵蝕主流意識形態(tài)、滲透錯誤思潮、威脅社會安全，相關(guān)部門應(yīng)在依法治理的基礎(chǔ)上，總結(jié)實踐經(jīng)驗和挑戰(zhàn)，優(yōu)化整治措施。

　　首先，搭建長效治理機制?！帮埲Α比諠u成為一種社會現(xiàn)象，對其引導(dǎo)規(guī)范應(yīng)成為常態(tài)化工作。當(dāng)下治理實踐面臨挑戰(zhàn)：一是缺乏完備的監(jiān)管規(guī)則，專項活動治標(biāo)不治本，活動一旦結(jié)束，類似亂象可能又卷土重來。二是缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，落實效果難以評估。對此，相關(guān)部門既要依法明確各方權(quán)責(zé)范圍，聯(lián)動平臺、明星及其關(guān)聯(lián)企業(yè)和普通公民，構(gòu)筑多方治理網(wǎng)格，強化日常監(jiān)管力度，也要改善檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，督促平臺統(tǒng)一設(shè)立管理制度，提升平臺自檢自查能力。

　　其次，要優(yōu)化已有整治規(guī)則?，F(xiàn)有針對粉絲控評行為的治理依據(jù)主要是中央網(wǎng)信辦發(fā)布的《通知》?！锻ㄖ芬笃脚_需大力解散以控評為主題的粉絲社區(qū)和群組，實施以來已取得顯著成效，但僅清理控評群組，既可能忽視粉絲自發(fā)形成的刷屏行為，也缺少對惡意舉報控評的規(guī)制。為進一步加強事先防控力度，具體規(guī)則還需進行優(yōu)化完善。

　　最后，法治與德治相結(jié)合，發(fā)揮道德引領(lǐng)力量?！帮埲Α敝卫砑纫詰土P性規(guī)定為保障，還要以道德性觀念為根基。激發(fā)“飯圈”正向能量，糾偏“飯圈”錯誤走向。平臺方面，法律不僅要規(guī)定其監(jiān)管職責(zé)，更要強調(diào)其宣傳義務(wù)。平臺應(yīng)積極推薦優(yōu)秀文化作品，倡導(dǎo)粉絲關(guān)注各領(lǐng)域的道德模范先鋒事跡。明星及其關(guān)聯(lián)公司方面，相關(guān)部門應(yīng)出臺規(guī)范，一要規(guī)制明星言行，發(fā)揮其榜樣作用，帶動粉絲投身公益；二要明確管理義務(wù)，督促其糾正“飯圈”不當(dāng)行為，監(jiān)管集資程序和流向。學(xué)校和家庭層面，應(yīng)引導(dǎo)青少年“扣好人生第一顆扣子”，教育正確是非觀，引領(lǐng)健康追星理念。

　　(作者：王天錚，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國政法大學(xué)教授；崔堯，系中國政法大學(xué)博士研究生) 【編輯:葉攀】

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